Предварительное информирование. Что это?
Законодательные основы
Статья 11 ТК ЕАЭС «Представление таможенным органам предварительной информации»
Статья 12 федерального закона «О таможенном регулировании» (289-ФЗ от 03.08.2018)
Решение КЕЭК от 10.04.2018 № 52 «Порядок регистрации таможенным органом предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию»
Что такое предварительное информирование
Предварительная информация (ПИ) - сведения в электронном виде о:
- товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу,
- транспортных средствах международной перевозки, перевозящих такие товары,
- времени и месте прибытия транспортных средств с товарами на таможенную территорию.
Предварительное информирование — уведомление таможенного органа о планируемом перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу
Для чего нужна предварительная информация
Предварительная информация представляется в таможенные органы для:
1) оценки рисков в отношении перемещаемого товара и определения форм таможенного контроля, которые могут быть приняты в пункте пропуска при его прибытии;
2) ускорения совершения таможенных операций, связанных с:
- уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию Союза,
- помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита,
- помещением товаров на временное хранение,
- таможенным декларированием,
- проведением ветеринарного, фито-санитарного, карантинного, санитарно-эпидемиологического контроля.
Как и куда подать ПИ
Обязательное ПИ подаётся исключительно в электронном виде (электронное сообщение).
Для заполнение необходимых сведений предварительной информации и её отправки используется сервис для таможенного декларирования (например, Контур.Декларант)
Предварительную информацию независимо от вида транспорта следует подавать на единый тестовый пост для ПИ — 10099030.
Как увидит ПИ таможенный инспектор в пункте пропуска на границе?
ЕАИС – единая автоматизированная система таможенных органов, информация из которой доступна на любом таможенном посту. Инспектор имеет доступ к базе данных таможенных деклараций, транзитных деклараций, а также к базам данных предварительных уведомлений. После предъявления перевозчиком штрихкода, инспектор считывает его сканирующим устройством и соответствующая ПИ из базы ЕАИС выводится на экран монитора.
Зарегистрированная предварительная информация хранится в информационных системах таможенных органов в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
В случае если после регистрации предварительной информации обнаруживается несоответствие сведений в ПИ и в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах, то обязательно представляется повторное ПИ до прибытия товаров на таможенную территорию (с указанием сведений о ранее полученном регистрационном номере ПИ).
Подать ПИ в сервисе Контур.Декларант
В сервисе ПИ можно подготовить через функцию «Создать ПИ...» на главной странице.
Код единого тестового поста подставляется автоматически при создании ПИ.
В форме предварительной информации необходимо заполнить все предусмотренные поля, используя данные из товаросопроводительных документов.
Представление дополнительных документов, подтверждающих сведения, заполненные в ПИ, не предусмотрено.
Если после регистрации ПИ выявились неточности, ошибки заполнения, несоответствия, то нужно:
- скопировать зарегистрированное ПИ,
- исправить/дополнить неверные сведения,
- указать в соответствующем поле ранее полученный регистрационный номер ПИ,
- подать ПИ повторно
Таможенный инспектор в своей базе увидит только последнюю, актуальную предварительную информацию.
В зависимости от цели ПИ установлен разный состав сведений, передаваемых при предварительном информировании:
- состав сведений для оценки рисков и определения форм таможенного контроля является обязательным
- состав сведений ПИ, используемый для ускорения таможенных операций, представляется по желанию заинтересованных лиц
В качестве предварительной информации могут использоваться сведения, заявленные в предварительной декларации на товары (особенность «ПТД – предварительное таможенное декларирование»). Для этого достаточно в ПИ указать регистрационный номер ПТД.
Предварительная информация разделяется по видам транспорта:
| вид транспорта | Ж/Д | АВТО | АВИА | МОРЕ |
порядок представления ПИ | Решение КЕЭК от 17 апреля 2018 №57 | Решение КЕЭК от 17 апреля 2018 №56 | Решение КЕЭК от 24 апреля 2018 №62 | Решение КЕЭК от 10 апреля 2018 №51 |
| срок подачи ПИ | не менее чем за 2 часа до прибытия в пункт пропуска* | не менее чем за 2 часа до прибытия в пункт пропуска | не позднее чем за 2 часа до прибытия воздушного судна** | не позднее чем за 6 часов до планируемого времени захода судна в первый порт, расположенный на территории РФ*** |
| Обязательное ПИ (в электронном виде) | обязан подать: ● перевозчик вправе подать: ● лицо, действующее от имени и по поручению перевозчика (н-р, экпедитор) | обязан подать: ● перевозчик вправе подать: ● лицо, действующее от имени перевозчика (н-р, там.пред.) ● лицо, действующее по поручению перевозчика (н-р, экпедитор) | обязан подать: ● перевозчик вправе подать: ● лицо, действующее от имени и по поручению перевозчика (н-р, экпедитор) | обязан подать: ● перевозчик вправе подать: ● лицо, действующее от имени и по поручению перевозчика (н-р, экпедитор) |
*если время перевозки ж/д транспортом с момента убытия с ж/д станции сопредельной железной дороги до ввоза на таможенную территорию Союза составляет менее 2 часов, предварительная информация представляется до фактического убытия ж/д состава со станции отправления.
**если длительность полета воздушного судна менее 2 часов 30 минут, то предварительная информация представляется не позднее чем через 30 минут после фактического вылета воздушного судна из аэропорта вылета.
***если время перехода судна до его захода в первый порт, расположенный на территории РФ, составляет менее 6 часов, то предварительная информация представляется до фактического выхода судна из порта отхода.
Добровольное ПИ (по желанию) в зависимости от необходимой таможенной операции может представляться:
- перевозчиком либо лицом, действующим по его поручению;
- декларантом;
- лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров;
- иным заинтересованным лицом
Учитывая необходимость ускорения той или иной таможенной операции в пункте пропуска на границе, должна быть заявлена одна из целей представления ПИ:
- для совершения транспортного (автомобильного) контроля (надзора) в отношении транспортного средства международной перевозки;
- для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом в области ветеринарии в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом по карантину растений в отношении подкарантинной продукции;
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);
- для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение.
Учитывая необходимость ускорения той или иной таможенной операции в пункте пропуска на границе, должна быть заявлена одна из целей представления ПИ:
- в случае представления предварительной информации в качестве декларации на транспортное средство международной перевозки;
- для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в части осуществления ветеринарного контроля (надзора);
- для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в части осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля);
- для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в части осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;
- для подтверждения соблюдения мер нетарифного регулирования в отношении товаров, включенных в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза;
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом в области ветеринарии в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом по карантину растений в отношении подкарантинной продукции;
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);
- для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение;
- для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Учитывая необходимость ускорения той или иной таможенной операции в пункте пропуска на границе, должна быть заявлена одна из целей представления ПИ:
- в случае представления предварительной информации в качестве декларации на транспортное средство международной перевозки;
- для совершения таможенных операций, связанных с уведомлением о прибытии товаров на таможенную территорию Союза;
- для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в части осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за транспортными средствами международной перевозки и лицами;
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом в области ветеринарии в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом по карантину растений в отношении подкарантинной продукции;
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);
- для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение;
- для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
- для совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием экспресс-грузов;
- для совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием в целях свободного обращения товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза
Учитывая необходимость ускорения той или иной таможенной операции в пункте пропуска на границе, должна быть заявлена одна из целей представления ПИ:
- в случае представления предварительной информации в качестве декларации на транспортное средство международной перевозки;
- для совершения на таможенной границе Союза таможенных операций, требующих принятия уполномоченным органом государства-члена в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения решения в части, касающейся санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за транспортными средствами международной перевозки и лицами;
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом в области ветеринарии в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом по карантину растений в отношении подкарантинной продукции;
- для совершения на таможенной границе таможенных операций, требующих принятия решения уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);
- для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение;
- для совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
- для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в части осуществления ветеринарного контроля (надзора);
- для подтверждения соблюдения запретов и ограничений в части осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;
- для подтверждения соблюдения мер нетарифного регулирования в отношении товаров, включенных в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза;
Предварительная информация может не представляться в случаях:
- ввоза транспортного средства международной перевозки без товаров (порожнее ТС);
- перевозки припасов;
- возврата товаров на таможенную территорию Союза в связи с отказом сопредельной железной дороги в приеме товаров к дальнейшей перевозке;
- совершения воздушным судном вынужденной посадки, а так же промежуточной или технической посадки без разгрузки (выгрузки) товаров;
- совершения морским судном вынужденного захода в порт либо планового захода без выгрузки товаров
Так же ПИ не представляется в отношении
- товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;
- товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами;
- товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;
- товаров, предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, пользующимися привилегиями и (или) иммунитетами;
- товаров, перемещаемых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- воинских грузов, статус которых подтверждается пропуском (воинским пропуском);
- товаров, помещаемых под специальную таможенную процедуру в месте прибытия;
- товаров Союза, перевозимых через территории государств, не являющихся членами Союза;
- товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза и ввозимых на территорию СЭЗ, пределы которой полностью или частично совпадают с участками таможенной границы Союза, если это предусмотрено законодательством государства-члена, на территории которого создана такая СЭЗ