Вопросы-ответы по 63‑ФЗ
В 2022 году вступили в силу поправки в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ, которые вводят новые правила работы с электронными документами.
Сотрудники будут подписывать документы с помощью сертификата электронной подписи (ЭП) физического лица. Для подтверждения полномочий сотрудника и его принадлежности к компании важно при подписании указать машиночитаемую доверенность (МЧД).
Ниже собраны вопросы-ответы:
Подписание документов
Ответ. С сертификатом юридического лица использовать доверенность не нужно.
Ответ. В УПД должна быть подпись ответственного лица. Например, это может быть бухгалтер, который подписывает УПД своей подписью физического лица и прикладывает МЧД, которая подтверждает его полномочия. Ответственные лица прописываются в учетной политике организации.
Ответ. МЧД не заменяет сертификат сотрудника, а говорит только о том, что владелец сертификата ФЛ может представлять интересы ЮЛ в рамках своей МЧД. Таким образом при использовании сертификата физлица, если совершаются операции в интересах ЮЛ (работодателя), то понадобится и сертификат, и МЧД.
Ответ. Да, получится использовать доверенность выпущенную этим юридическим лицом.
Ответ. При подписании документа ФЛ от имени ЮЛ или ИП прикладывает МЧД от этих ЮЛ и ИП.
Передача доверенности при подписании
Ответ. Работа с МЧД одинакова для формализованных и неформализованных документов. Если для подписания неформализованного документа используется сертификат физического лица, тогда необходимо дополнительно указать доверенность. Доверенность будет приложена к самому документу, будет проверена, результат проверки будет доступен обеим сторонам — участникам документооборота.
Ответ. Если файл МЧД будет приложен в пакет, то Диадок не сможет его распознать как доверенность и не передаст на проверку.
Ответ. Нам неизвестно об обязательности метаданных с 2023 года.
Подписание неформализованных документов
Ответ. Сведения о доверенности не добавляются в документ — в текущих форматах документах нет соответствующих полей для указания МЧД.
Ответ. Да, доверенность можно использовать и при согласующей подписи, когда один документ подписывается 3-4 ЭП. Для каждого сотрудника, для каждой подписи можно будет указать свою доверенность.
Ответ. В неформализованном документе также будет видна доверенность — на странице документа можно будет увидеть информацию о доверенности (доверитель, доверенное лицо, срок действия) и статус проверки. Информация будет доступна и отправителю, и получателю документа. Скачать доверенность пока будет нельзя.
Подписание извещений о получении
Ответ. В Диадоке извещения о получении будут подписываться автоматически, если вас интересуют другие варианты — напишите в нашу техподдержку.
Ответ. С 1 марта автоматическое подписание ИоП не изменится. В дальнейшем для автоподписания ИоПа у сотрудника должна быть указана доверенность по умолчанию.
Полномочия
Ответ. Пока нет практики по этому вопросу, поэтому однозначно ответить нельзя.
Ответ. Проверка полномочий пока не будет выполняться, так как нет нормативно правовых актов, регламентирующих набор полномочий и порядок работы с ними.
Ответ. Посмотреть полномочия пока не получится. На данные момент нет НПА, регламентирующих порядок представления и проверки полномочий. Как будет понятен порядок работы с полномочиями, в Диадоке будут выполнены доработки.
Ответ. Пока не будет. Ситуация может измениться после утверждения НПА по работе с полномочиями в МЧД.
Проверка доверенности
Ответ. Проверка на отозванность проверяется через Сервис доверенностей ФНС.
Ответ. Да, будет проверяться, что подпись выполнена сертификатом руководителя организации, который может действовать без доверенности.
Ответ. У операторов ЭДО нет обязанностей проверять полномочия подписанта. В связи с тем, что реальная практика применения МЧД не известна, мы приняли решение на переходный период результат проверки сообщить информационным сообщением, не влияя на отправку/доставку документа. Возможно, после завершения переходного периода мы изменим эту логику.
Ответ. Результат проверки технически не влияет на документооборот. При отрицательном результате проверки доверенности по документу будут доступны все возможные действия — подписание ответной подписью, формирование ответного титула, отказ в подписи, запрос уточнения и т.д. Получатель сам принимает решение, как ему поступить с документом, который был подписан с некорректной доверенностью.
Ответ. На период отладки системы мы ожидаем, что это время составит несколько секунд.
Ответ. По итогам проверки МЧД в Диадоке появится результат проверки: в API — отдельное событие, в веб-интерфейсе статус по доверенности в списке и на странице документа.
Ответ. Да, документооборот будет считаться завершенным. В рамках переходного периода статус проверки доверенность на завершенность документооборота влиять не будет.
Ответ. Если поставщик при подписании указал доверенность, то доверенность будет проверена, результаты проверки будут доступны как отправителю, так и получателю документа.
С 1 марта отправить доверенность в роуминг будет нельзя. В дальнейшем планируется, что будет можно. Проверки также будут выполняться.
Ответ. Пока нет планов по добавлению уведомлений о негативной проверке доверенности. Но мы не исключаем такую возможность. Понимаем, что оперативно узнавать о результатах проверки может быть полезно.
Ответ. Пользователь сам решает, что делать с документом — подписывать его и по своим каналам (за пределами Диадока) запрашивать МЧД, отказывать по документу, запрашивать уточнение, аннулировать. Риски со стороны законодательства (ст.183 ГК РФ):
- при подписании без МЧД права и обязанности возникнут у сотрудника, а не у компании;
- если компания одобрит действия совершенные работником без соответствующих полномочий, документ будет считаться подписанным от имени компании;
- об одобрении могут говорит любые действия по исполнению обязательств;
- контрагент может отказаться от сделки, если не знал или не должен был знать об отсутствии полномочий или их превышении.
Визуализация доверенности
Ответ. Пока доверенности не будут визуализироваться. В дальнейшем планируется включить информацию о доверенности в синий штамп и протокол передачи.
Ответ. В самом УПД (xml-файл) никакие записи о доверенности не появляются. Чтобы в УПД указывать информацию о доверенности, необходимо изменение текущего формата или рекомендации о том, как в текущем формате можно указать данные о доверенности. Пока нет ни нового формата, ни рекомендаций.
Настройка доверенностей
Ответ. На вебинаре демонстрировали прототип. Возможность работать с доверенностями в интерфейсе Диадока появится 1 марта.
Ответ. Это пользователь в Диадоке, который имеет права администратора в ящике, может добавлять/удалять сотрудников и управлять правами доступа сотрудников.
Ответ. Для каждого сотрудника (=подписанта) нужно отдельно настраивать МЧД по схеме, как показывала Дарья на вебинаре.
Ответ. По умолчанию можно назначить только одну доверенность, но при подписании можно выбрать любую доверенность из доступных.
Ответ. Да. В Диадок можно будет загрузить МЧД, выпущенную в любом сервисе доверенностей.
Другие вопросы
Ответ. Наличие/отсутствие КЭП не влияет на возможность открытия документа. В организацию можно войти под своим пользователем по своему сертификату или логину/паролю и посмотреть документы.
Ответ. Загрузка документа в систему и подписание документа в системе — это разные, не связанные технически процессы. Поэтому сценарии загрузки документов бухгалтером останутся.